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以精準規范問責壓實管黨治黨政治責任

來源:中國紀檢監察報   發布時間:2019-11-07 17:50:37    

   問責作為全面從嚴治黨的利器,是喚醒責任意識,激發擔當精神,永葆黨的凝聚力和戰斗力的重要制度安排。制度的生命力在于執行。貫徹執行好新修訂的《中國共產黨問責條例》,我們必須把握“為什么問”“誰來問”“問的誰”“問什么”“怎么問”等核心要義,實現有權必有責、有責要擔當、失責必追究。

  

   新修訂的《中國共產黨問責條例》,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,吸收在問責實踐中形成的新經驗,提煉對問責工作規律的新認識,著力提高問責工作的政治性、精準性、實效性,為黨和國家事業發展提供堅強的制度保障,必將進一步激勵督促各級黨組織和黨的領導干部不忘初心、牢記使命,扛牢責任、擔當作為,持續壓實管黨治黨政治責任。

  

   堅持和強化黨的全面領導,堅決落實“兩個維護”

  

   黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,是做好黨和國家各項工作的根本保證。堅持和加強黨的全面領導,最重要和最關鍵的是落實“兩個維護”。“兩個維護”是我們黨最根本的政治紀律和政治規矩,是黨和國家前途命運所系,是全國各族人民根本利益所在。

  

   新修訂的《問責條例》通篇體現了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,將保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹執行作為重中之重,系統闡釋了“為什么問”。目的就是通過嚴肅規范問責,督促各級黨委(黨組)、紀委、黨的工作機關敢于問責、善于問責,推動各級黨組織和黨的領導干部負責守責盡責,把黨中央既定的行動綱領、戰略目標、工作藍圖變為現實。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,是具體的不是抽象的,必須見人見事見行動,關鍵在于不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署。

  

   貫徹執行好問責制度,要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,始終同黨中央保持高度一致,堅決聽從黨中央號令,堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,堅持和加強黨對問責工作的領導,做到失責必問、問責必嚴,拔除管黨治黨政治責任不落實的釘子戶,啃下體制機制改革的硬骨頭,打通政令不通的關節點,確保上下貫通、執行有力。

  

   壓實問責主體職責,凝聚問責工作合力

  

   勇于自我革命、從嚴管黨治黨是我們黨最鮮明的品格。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把問責作為全面從嚴治黨的利器,倒逼管黨治黨政治責任落到實處,不斷實現“四個自我”,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

  

   新修訂的《問責條例》聚焦“責任”二字,明晰“誰來問”,進一步明確和細化黨委(黨組)的全面從嚴治黨主體責任,紀委的監督專責,黨的工作機關的職能監督職責等,目的在于加強黨對問責工作的統一領導,發揮各類主體的作用,以明責推動履責,以問責推動落實,層層傳導壓力、級級壓實責任。明確“問的誰”,對問責對象進一步作出明確界定:問責對象是黨組織、黨的領導干部,重點是黨委(黨組)、黨的工作機關及其領導成員,紀委、紀委派駐(派出)機構及其領導成員。

  

   用好問責這一利器,首先要落實好問責主體責任。目前,實踐中存在個別問責主體履職缺位、各類問責主體作用發揮不平衡,甚至紀委(紀檢組)“包打天下”“唱獨角戲”等情況。對此,各類問責主體應當強化責任擔當,既要各司其職、各負其責,也要齊抓共管、同向發力。紀委作為黨內監督的專責機關,首先要擔負起監督專責的責任,對于職責范圍內的問題,敢于較真碰硬,鐵面問責。同時,協助同級黨委,協同黨的工作機關嚴肅問責,形成問責工作合力,進一步推動黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,形成依靠黨自身力量發現問題、糾正偏差、推動創新、實現執政能力整體性提升的良性循環。

  

   精準對照問責清單,校準問責標尺刻度

  

   黨的十九大報告強調,“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中”。黨的事業發展到哪里,黨的建設就要推進到哪里,制度保障也要跟進到哪里。

  

   新修訂的《問責條例》全面貫徹黨的十九大精神,針對黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題,對問責情形進一步拓展、完善、整合,將原來6大類增加為11大類,全面明確了“問什么”,涵蓋黨的領導、黨的建設和黨的事業各個方面,內容更加具體、指向更加明確、責任更加清晰,形成管黨治黨失職失責問責情形全覆蓋。11大類問責情形,按照失職失責行為性質、具體表現以及后果影響等范式作出規定,劃出問責紅線、列出負面清單,指向清晰、靶向明確,成為問責這把尺子上清晰標注的刻度,既為問責工作提供了標尺,也為各級黨組織和黨的領導干部履職盡責提供了對照。

  

   充分發揮好問責的利器作用,要對照問責情形,精準把握問的是黨組織和黨的領導干部在黨的建設、黨的事業中失職失責的主體責任、監督責任、領導責任,防止把問責當作“筐”,泛化濫用、“沾邊就問”等問題。同時,要倒逼各級黨組織和黨員領導干部進行對照檢視,切實把負面清單轉化為擔當行動,把黨的十九大繪就的宏偉藍圖一步一步變為美好現實。

  

   規范問責權力運行,持續推進依規治黨

  

   全面從嚴治黨必須堅持嚴字當頭,做到失責必問、問責必嚴。同時,問責是嚴肅的政治工作,目的是督促黨組織和領導干部強化責任意識,激勵擔當精神、倒逼責任落實,而不是束縛干部手腳。因此,全面從嚴治黨、依規治黨,必然要求牢固樹立紀法思維和程序意識,把問責權力關進制度籠子,做到嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責。

  

   新修訂的《問責條例》堅持問題導向,體現嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,著眼規范、精準,增加問責程序,對啟動、調查、報告、審批、實施等各個環節進行全流程規范,為“怎么問”提供了路徑遵循,目的是進一步提高問責工作科學化和規范化水平,確保依規依紀履行問責權力。

  

   針對當前實踐中存在的問責不力、程序不規范等現象和問題,我們應當堅持“依規依紀、實事求是”“權責一致、錯責相當”“集體決定、分清責任”等工作原則,做到該是誰的責任就問誰的責任,該追究到哪一級的責任就追究到哪一級,該采取什么問責方式就采取什么問責方式,該問到什么程度就問到什么程度。同時,嚴格落實“三個區分開來”要求,樹立鮮明的干事導向,充分發揮問責工作激發黨員干部擔當作為的積極性作用,為全面從嚴治黨取得更大戰略性成果提供有力保障。

  

   動員千遍,不如問責一次。在管黨治黨中充分釋放《問責條例》的制度力量,必須以樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的政治自覺,把嚴字當頭的主基調長期堅持下去,敢于問責、善于問責,精準問責、規范問責,切實發揮問責一個、警醒一片的效果。各級黨組織和黨的領導干部要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,做到知責、負責、守責、盡責,壓實管黨治黨政治責任,以釘釘子精神貫徹落實黨的十九大精神和黨中央決策部署,以實際行動踐行初心使命。(重慶市委常委、市紀委書記、市監委主任 穆紅玉)

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